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论述承担民事责任的方式

王海宏


　　承担民事责任的方式，是指为使受害人的合法权益恢复到未受损害或者达到合同得到履行状态，加害人所应当为或者不为的一定的行为。根据《民法通则》第134条的老人家，承担民事责任的方式包括如下：
　　一、停止侵害
　　停止侵害，是指侵害人终止其进行或者延续的损害他人合法权益的行为。停止侵害的功能在于及时制止侵害行为，防止损害的扩大。它主要适用于正在进行或者延续的侵权行为，对于已经实施完毕和尚未发生的侵权行业无适用余地。
　　二、排除妨碍
　　排除妨碍，是指侵害人排除由其行为的妨碍他人权利正常行使和利益实现的客观事实状态。如在公用上堆放物品，妨碍他人通行的，堆放人应当将物品搬走。
　　三、消除危险
　　消除危险，是指侵害人消除由其行为或者物件引起的现实存在的某种可能对他人合法权益造成损害的紧急事实状态。如要求所有人及时修理可能坍塌并危及他人身安全的房屋。
　　四、返还财产
　　返还财产，是指侵害人将其非法占有或者获得的财产移转给所有人或者权利人。包括三种情形：一是不当得利的返还，即没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的利益返还给受损失的人。二是依民事行为所作的给付的返还，即民事行为被确认无效或者撤销后，第三人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。三是非法侵占他人财产的返还，即侵占国家、集体财产或者他人财产的，应当返还财产。
　　五、恢复原状
　　狭义的恢复原状，是指使受害人蛭受侵害之前的状态。适用此种责任形式的条件有二：一是可能性，即爱原财产在客观上具有恢复的可能。地理必要性。即受损害的财产须有恢复原状的必要。
　　六、修理、重作、更换
　　修理、重作和更换主要是违反合同质量条款的民事责任形式。修理，是指使受损害的财产或者不符合合同约定质量的标的物应当具备的功能、质量。重作，是指重新加工、制作标的物。它主要适用迂回工承担合同，如定作物不符合约定的质量标准的，应当予以修理，修理仍达不到标准的，应当重作。
　　七、赔偿损失
　　赔偿损失，是指行为人因违反民事义务致人损害，应以财产赔偿受害人所受的损失。它是最基本、适用薯取广泛的责任形式，可以适用于违约责任、缔约过失责任和侵权责任。赔偿适用于违约责任，赔偿额应相当于对方因违约所受以的损失，不仅包括实际受到损失，还包括履行合同可以得到的利益，从而使对方回复到合同获得适当履行的状态。


北安市人民法院　王海宏
广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第73号


《韶关市古树名木保护管理办法》已经2010年7月5日韶关市人民政府第十二届50次常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期五年。1997年7月23日发布的《韶关市古树名木保护管理办法》同时废止。



市长 郑振涛



二○一○年七月二十九日





韶关市古树名木保护管理办法



第一条 为加强对古树名木的保护管理，保护国家重要生物资源和历史文化遗产，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称古树是指树龄在100年以上的树木；名木是指稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。古树名木分为国家一、二、三级。

（一）国家一级古树名木：树龄在500年以上的树木；具有特殊史学价值的树木；作为传统名胜主题的树木；由国家元首（含历代帝王）或政府首脑种植、赠送的树木；选育成功的具有国际先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国际影响的标本树；国家级优树。

（二）国家二级古树名木：树龄在300—499年的树木；在名胜景点起重要点缀作用的树木；由古今中外著名人士种植、赠送或题咏过的树木；选育成功的具有国内先进水平的第一代珍贵稀有品种；在本地区发现并经鉴定列为新种或变种，具有国内影响的标本树；省级优树。

（三）其余古树名木为三级古树名木。

本市古树名木由市林业、城市绿化行政主管部门确认和公布。

第三条　县级以上林业行政主管部门是农村古树名木的主管机关；县级以上城市绿化行政主管部门是城市古树名木的主管机关。

第四条　鼓励单位和个人资助古树名木的管护。

第五条　古树名木行政主管部门应加强对古树名木保护的科学研究，推广应用科学研究成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。

第六条 县（市、区）林业、城市绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行统一调查登记，鉴定分级、建立档案、设立标志、制定养护措施、确定管护责任者。标明树名、学名、科属、树龄、名贵特点和管护责任单位，并报韶关市绿化委员会办公室备案。

古树名木行政主管部门应当定期对古树名木生长和管护情况进行检查；对长势濒危的古树名木提出抢救措施，并监督实施。

第七条　古树名木生存地归属的单位，为该古树名木的管理责任单位。国家所有和集体所有的古树名木的管护责任，按下列规定承担：　　

（一）生长在公园、绿地、风景名胜区、坛庙寺院、机关、部队、团体和企事业等单位范围内的，由所在单位管护；

（二）生长在铁路、公路、水库、河道用地范围的，由铁路、公路和水利管理单位管护；

（三）生长在城市道路、街巷的，由城市绿化管理单位管护；在居民院内的，由街道办事处责成专人管护；

（四）在乡村的，由乡镇人民政府和村民委员会按其权属指定专人管护；

（五）个人所有的古树名木，由个人管护。

古树名木管护责任单位或者个人发生变更的，应及时办理管护责任转移手续。

第八条　古树名木管护费用由管理责任单位或者个人负担；抢救、复壮费用，管护责任单位或者个人负担确有困难的，由古树名木行政主管部门给予补贴。

第九条 古树名木的管护责任单位或者个人，必须按照韶关市绿化委员会制定的古树名木管护技术规范，精心管理，确保古树名木正常生长。

古树名木受害或者长势衰弱，管护责任单位或者个人应当及时报告古树名木行政主管部门，并按照古树名木行政主管部门的要求进行治理、复壮。

古树名木死亡，管护单位或个人应当报经当地古树名木行政主管部门确认，查明原因、责任，方可处理。

第十条 禁止一切损害古树名木的行为。

（一）禁止在树干上刻划、订钉或缠绕绳线，攀树折枝、剥树皮；

（二）禁止用树干作施工的支撑物；

（三）非经主管部门批准，不得采摘果实和种子；

（四）在树冠边缘以外3米范围内，禁止挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒有害树木的污水、污物，禁止兴建永久性或临时性建筑；

（五）禁止随意砍伐和移植。因特殊情况需砍伐和移植的，必须经当地古树名木行政主管部门审核同意，报省林业、城市绿化行政主管部门审核后，再报省人民政府批准。

第十一条　对影响和危害古树名木生长的生产、生活设施，由古树名木行政主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，消除影响和危害。

第十二条　制定城乡建设详细规划时，应当在古树群周围划出一定的建设控制地带，保护古树群的生长环境和风貌。

第十三条 城乡建设规划或建设工程，涉及古树名木保护管理的，规划部门或建设单位应当征求林业、城市绿化行政主管部门的处理意见。需采取避让保护措施的会同古树名木行政管理部门共同实施，费用由建设单位承担。

因公益性市政建设确需迁移古树名木的，报省建设行政主管部门审核，经省人民政府批准后，按照古树名木移植的有关规定组织施工。所需费用，由建设单位承担。

第十四条　古树名木保护措施与其他文物保护单位的保护措施相关时，由古树名木行政主管部门和文物行政主管部门共同制定保护措施。

第十五条　违反本办法第十条规定，损坏古树名木及其他附属设施的，由古树名木行政主管部门按照《广东省城市绿化条例》第三十五条规定进行处罚。

古树名木行政主管部门的处罚款实行收支两条线，交财政部门统一管理，并按规定专款用于古树名木保护工作。

第十六条 古树名木行政主管部门的工作人员在古树名木的保护管理工作中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自发布之日起实行，有效期五年。1997年7月23日发布的《韶关市古树名木保护管理办法》同时废止。