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最高人民法院


最高人民法院关于一般债务关系如债务人确无偿还能力是否可予中止执行问题的批复

1954年11月5日，最高人民法院

最高人民法院中南分院：
你院办秘发字第143号函已收悉，所说一般债务其中还有各种不同的情况，很难笼统地作肯定或否定的原则答复。至于在私人债务案件的处理上，债务人如经查明，确无偿还能力，不但在判决之前应根据实际情况给双方作行得通的调解，即使在判决之后，如查明债务人确无偿还能力时，也可向债权人说明实际情况，由债务人分期给付，或由债权人让免。如债权人仍请继续执行，应嘱其指出可供执行的财产酌情处理。

附：司法部转交最高人民法院中南分院的函 1995年9月20日 （54）司普字第0123号
最高人民法院：
中南分院收秘发字第143号转来广东省汕头市人民法院请示有关“一般债务关系，如确无偿还能力，是否中止”问题，我们认为中止不中止，是属于审判政策上的问题，故连同原件一并送你院请考虑处理。
附：原件三份
附件一：广东省人民法院请示：一般债务关系，如确无偿还能力，是否可予中止？我院司法行政处现已撤销，有关政策问题，不便解答，兹将来函转去，请予处理。
附件二：广东省人民法院关于当事人确实无偿还债务能力可否中止执行问题的请示 法秘字第386号最高人民法院中南分院：
本省汕头市人民法院在处理债务案件中，发现有些案件的当事人确实无偿还债务的能力，提出是否一般债务关系，确无偿还能力者可予中止。特函请示钧院，请予示复。
1954年8月14日
附件三：广东省人民法院关于债务案件若干问题的批复 1954年8月14日 法秘字第386号汕头市人民法院：
你院送来法研字第14号“债务案报告”已经收阅，对该报告，我院提出如下意见供参考：
（一）报告中把私商侵吞、诈骗国家资财案件与私商间的债务纠纷均称为“债务案”，而又在处理的意见提出：“对骗取贷款或借款，有意侵吞，个别情节特别恶劣者，除尽力追回款项之外，予以严惩，以敬效尤”，“对负债而目前有部分财产者，营业尚可维持，则着令尽量分期偿还”。
我院认为你院这样的提法对保护国家经济建设的认识不足的。其后果也将削弱我们对保护国家经济建设的重要作用。应该明确：私商侵吞诈骗国家资财案件与私商间债务纠纷，其处理原则有根本的不同。前者应当作是不法资本家盗窃国家财产，破坏国家经济建设论罪，不能当为一般“债务案件”处理。因此，在处理该项案件时，对严重违法分子除政治上给予打击外，应结合给予经济上的追回，并抓住典型案件，公开宣判，教育一般商户爱国守法。国家被侵吞诈骗的财产必须坚决追回，以保护国家的财产不受侵害损失，要是：“营业尚可维持（指私商），则着令尽量分期偿还”，这就显示出国家的财产也就会因此而得不到法律审判的保护。至于私商间买卖上的纠纷，一般地可着其到工商联去解决，法院不应在这方面多花费时间。俾便集中力量处理破坏国家经济建设的案件，对于私商间个别情节严重恶劣的诈骗案件，为了维护市场的管理，保护私商一方的合法权益，法院也应处理，但这与处理奸商侵吞诈骗国家或合作社财产案件的性质应严格区分开来。
（二）报告中关于私商间纠纷一项有谓“福建茶商及茶叶生产互助组给本市茶商积欠大批货款”。若茶叶生产互助组是属于个体生产者联合起来的互助组织（不是私商间的联合经营的组织），具有若干社会主义因素的，则我们处理时也不应看作私商间的债务纠纷，而应从保护互助合作的观点出发来处理。其次，在处理私商间债务案涉及于港澳私商的应与海关、外贸机关联系，以事慎重。
（三）你院提出：“一般债务关系，确无偿还能力者，可予中止”的意见，俟我院拟具意见，请示华东分院后再复。


林业部、劳动人事部


关于林业系统实行技师聘任制的实施意见

　　技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，
不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十
分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结
合林业系统的实际情况，提出如下实施意见：

　　一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是
在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必
须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在林业场队、生
产车间，从技术复杂工种的技术工人中进行考评、聘任。

　　二、技师职务名称

　　林业系统技师职务名称统称技师。不同工种（岗位）的技师，可在技师前冠以工种（岗
位）名称，例如造林（更新）技师、油锯技师、大（小）带锯技师、化验技师等。

　　三、实行技师聘任制的工种范围

　　实行技师聘任制，首先在现行工人技术等级标准中技术等级线达到七、八级的工种范围
内进行。具体工种见附件。

　　四、比例限额

　　国营林场（含苗圃）、木材采运、木材加工、林产化工等企业事业单位聘任技师的比例
限额，控制在实行技师聘任制工种工人总数的２％以内。

　　五、技师的技术（业务）考核标准

　　（一）具有工人技术等级标准中规定的本工种高级工的专业技术理论水平和实行操作技
能，工作认真负责，能较好地完成生产任务。

　　（二）了解生产技术管理情况，能指导本工段或林场（车间）技术工人的生产技术操作。

　　（三）具有丰富的生产实践经验，在技术上能够解决本工种或本工段关键性的操作技术
和生产工艺难题。

　　（四）能够解决生产（含营造林）过程中出现的某些产品质量问题，并能协助领导组织
本工段或林场（车间）完成经济技术指标。

　　（五）能调试和维修机械设备，预防事故和排除故障。

　　（六）刻苦钻研技术，具有传授技艺和培训中、青年技术工人的能力。

　　六、技师职务的津贴标准

　　被聘任的技师，从受聘之月起享受职务津贴。技师的职务津贴按平均每人每月二十元核
定。具体的津贴标准，在不超过国家下达的聘任增资指标范围内，由单位根据不同技术工种
（岗位）的实际情况，在十五至二十五元的幅度内自行确定。

　　七、技师的福利待遇

　　被聘任的技师，可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。

　　八、技师的考核评审

　　（一）企业、事业单位应建立工人技术考核委员会或技术考核小组，具体负责技师的技
术考核工作或推荐报考技师的人选。

　　企事业单位的工人技术考核委员会（或考核小组），由单位主管领导及劳动人事、教育、
科技、安全、生产以及工会等部门人员组成，其中应有一定比例的专业技术人员参加。

　　（二）经企业事业单位工人技术考核委员会考核合格的技师人选，应报上级主管部门的
工人技术考核委员会评审。

　　（三）经工人技术考核委员会评审合格的技师，部直属企事业单位，报林业部计划司核
准发证；地方所属企事业单位，报各省、自治区、直辖市的劳动人事部门核准发证。

　　九、其它

　　（一）林业生产的森铁、林机制造和修理、基本建设、发电和送变电、造纸、印刷、农
业、交通、通讯等技术工种的技师聘任制，按国务院有关行业归口部门的实施意见执行。

　　（二）对新出现的技术工种，由省、自治区、直辖市林业主管部门制订工人技术等级标
准，确定技师的职务名称，报林业部、劳动人事部核准后方可实行。

　　各省、自治区、直辖市的林业主管部门在本地区劳动人事部门组织领导下进行技师的考
评和聘任工作，要先行试点，总结经验，然后再逐步推开，切不可一哄而起。试点单位要从
严掌握。企业技师聘任制今年先在国家经委部署进行专业技术职务聘任制试点的二百个企业
中试点。请你们将本地区林业企业技师考评、聘任试点工作的情况及时报林业部计划司和劳
动人事部培训就业局。

　　附：林业系统技师聘任制工种范围　统一工种名称（略）