对外贸易经济合作部、海关总署关于调整进口许可证管理商品目录和发证机关的通知
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署关于调整进口许可证管理商品目录和发证机关的通知
对外贸易经济合作部、海关总署
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），哈尔滨、长春、沈阳、西安、成都、武汉、南京、广州市外经贸委，外经贸部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，广东分署，各直属海关：
根据《关于取消部分商品进口管理的公告》（1997年第1号）和《关于光盘生产设备进口管理的通知》（〔1996〕外经贸法发第400号），现对实行进口许可证管理的商品进行调整，并就有关事项通知如下：
一、取消农药、碳酸饮料的进口许可证管理，新增“光盘生产设备”为进口许可证管理商品。调整后实行进口许可证管理的商品共计35种，税目为374个（详见附件一）。其中：实行配额管理的一般商品为13种；实行配额管理的机电商品为15种；非配额管理的进口许可证商品
为7种。
二、进口“光盘生产设备”，按外经贸部、海关总署、新闻出版署联合下发的《关于光盘生产设备进口管理的通知》（〔1996〕外经贸法发第400号）办理。
以一般贸易、加工贸易方式进口“光盘生产设备”的企业，应先向国家新闻出版署申请，凭新闻出版署的批准文件和机电产品进出口管理部门签发的《机电产品进口登记表》到外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证。海关凭进口许可证查验放行。
外商投资企业进口“光盘生产设备”，企业凭新闻出版署签发的《音像制品复制经营许可证》、外经贸部的批准证书和外经贸部批准的进口设备清单向外经贸部配额许可证事务局申领进口许可证。海关凭进口许可证查验放行。
三、各发证机关应按外经贸部的授权签发进口许可证。严禁越权发证、无批件发证以及超配额发证。对违反进口许可证管理规定的发证机关和企业，外经贸部将按照有关规定进行处罚，海关拒绝验放。
四、边境地区以边境小额贸易方式进口实行进口许可证管理商品，应按照《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号）精神，向外经贸部授权的各边境省、自治区外经贸管理部门申领进口许可证。边境地区外经企业与边境地区毗邻国家经济合作项下进口许可证管
理商品，免领进口许可证。
原《关于调整进口配额许可证商品种类和发证机关的通知》（〔1995〕外经贸管发第329号）中的有关规定继续有效，其中附件一《实行进口配额许可证管理商品目录》和附件二《进口许可证管理商品分级发证范围》停止执行。
本通知自1997年6月1日起执行。
附件一：实行进口配额、许可证管理的商品目录（配额管理的进口许可证商品）
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｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ 1 ｜成品油 ｜27100011 ｜车用汽油及航空汽油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜27100012 ｜汽油型喷气燃料 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜27100013 ｜石脑油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜27100021 ｜煤油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜27100031 ｜轻柴油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜27100032 ｜重柴油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜27100040 ｜其他燃料油 ｜公 斤｜
｜ 2 ｜羊毛 ｜51011100 ｜未梳含脂剪羊毛 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51011900 ｜其他未梳含脂羊毛 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51012100 ｜未梳脱脂剪羊毛，未碳化 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51012900 ｜其他未梳脱脂羊毛，未碳化 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51013000 ｜未梳碳化羊毛 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51031010 ｜羊毛落毛 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51051000 ｜粗梳羊毛 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51052100 ｜精梳羊毛片毛 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜51052900 ｜羊毛条及其他精梳羊毛 ｜公 斤｜
｜ 3 ｜涤纶纤维 ｜54022000 ｜聚酯高强力纱 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜54023310 ｜聚酯弹力丝 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜54023390 ｜其他聚酯变形纱线 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜54024200 ｜部分定向聚酯纱线，未加捻或捻度每米不超过 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜50转 ｜ ｜
｜ ｜ ｜54024300 ｜其他聚酯纱线，未加捻或捻度每米不超过50 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜转 ｜ ｜
｜ ｜ ｜54025200 ｜聚酯纱线，捻度每米超过50转 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜54026200 ｜聚酯多股纱线或缆线 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜54041000 ｜截面尺寸不超过1毫米，细度在67分特及以 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜上的合成纤维单丝 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55012000 ｜聚酯长丝丝束 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜55032000 ｜聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜55062000 ｜聚酯短纤，已梳或经其他纺前加工 ｜公 斤｜
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｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜55092100 ｜含聚酯短纤85％及以上的单纱 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜55092200 ｜含聚酯短纤85％及以上的多股纱线或缆线 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜55095100 ｜含聚酯短纤85％以下主要或仅与人造纤维短 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜纤混纺的纱线 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55095200 ｜含聚酯短纤85％以下主要或仅与羊毛或动物 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜细毛混纺的纱线 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55095300 ｜含聚酯短纤85％以下主要或仅与棉混纺的纱 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜线 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55095900 ｜含聚酯短纤85％以下与其他纤维混纺的纱线 ｜公 斤｜
｜ 4 ｜腈纶纤维 ｜54023900 ｜其他合成纤维长丝变形纱线 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜54024900 ｜其他合成纤维长丝单纱，未加捻或捻度每米不 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜超过50转 ｜ ｜
｜ ｜ ｜54025900 ｜其他合成纤维长丝单纱，捻度每米超过50转 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜54026900 ｜未列名合成纤维长丝多股纱线或缆线 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜55013000 ｜聚丙烯腈或变性聚丙烯腈长丝丝束 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜55033000 ｜聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤，未梳或未经其 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜他纺前加工 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55063000 ｜聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤，已梳或经其他 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜纺前加工 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55093100 ｜含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤85％及以上 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜的单纱 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55093200 ｜含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤85％及以上 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜的多股纱线或缆线 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55096100 ｜含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤85％以下主 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜要或仅与羊毛、动物细毛混纺的纱线 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55096200 ｜含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤85％以下主 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜要或仅与棉混纺的纱线 ｜ ｜
｜ ｜ ｜55096900 ｜含聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤85％以下， ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜与其他纤维混纺的纱线 ｜ ｜
｜ 5 ｜聚酯切片 ｜39076010 ｜聚对苯二甲酸乙二酯切片 ｜公 斤｜
｜ 6 ｜天然橡胶 ｜40011000 ｜天然橡胶乳，不论是否予硫化 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜40012100 ｜烟胶片 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜40012200 ｜技术分类天然橡胶（ＴＳＮＲ） ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜40012900 ｜其他形状的天然橡胶 ｜公 斤｜
｜ 7 ｜汽车轮胎 ｜40111000 ｜机动小客车用新的充气橡胶轮胎 ｜ 条 ｜
｜ ｜ ｜40112000 ｜客运机动车辆或货运机动车辆用新的充气橡 ｜ 条 ｜
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｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜胶轮胎 ｜ ｜
｜ ｜ ｜40119100 ｜其他新的人字形胎面或类似胎面的充气橡胶 ｜ 条 ｜
｜ ｜ ｜ ｜轮胎 ｜ ｜
｜ ｜ ｜40121010 ｜汽车用翻新的橡胶轮胎 ｜ 条 ｜
｜ ｜ ｜40122010 ｜汽车用旧的充气轮胎 ｜ 条 ｜
｜ ｜ ｜40129020 ｜汽车用实心或半实心橡胶轮胎、可互换的橡胶 ｜ 条 ｜
｜ ｜ ｜ ｜胎面及橡胶轮胎衬带 ｜ ｜
｜ ｜ ｜40131000 ｜机动小客车、客运机动车辆或货运机动车辆用 ｜ 条 ｜
｜ ｜ ｜ ｜橡胶内胎 ｜ ｜
｜ 8 ｜氰化钠 ｜28371110 ｜氰化钠 ｜公 斤｜
｜ 9 ｜食糖 ｜17011100 ｜甘蔗原糖，未加香料或着色剂 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜17011200 ｜甜菜原糖，未加香料或着色剂 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜17019910 ｜砂糖 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜17019920 ｜绵白糖 ｜公 斤｜
｜10 ｜化肥 ｜31021000 ｜尿素，不论是否水溶液 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31022100 ｜硫酸铵 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31022900 ｜硫酸铵和硝酸铵的复盐及混合物 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31023000 ｜硝酸铵，不论是否水溶液 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31024000 ｜硝酸铵与碳酸钙或其他无肥效无机物的混合 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜物 ｜ ｜
｜ ｜ ｜31025000 ｜硝酸钠 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31026000 ｜硝酸钙和硝酸铵的复盐及混合物 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31027000 ｜氰氨化钙 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31028000 ｜尿素及硝酸铵混合物的水溶液或氨水溶液 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31029000 ｜其他矿物氮肥及化学氮肥，包括上述编号未列 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜名的混合物 ｜ ｜
｜ ｜ ｜31031000 ｜过磷酸钙 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31032000 ｜碱性熔渣 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31039000 ｜其他矿物磷肥及化学磷肥 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31041000 ｜光卤石、钾盐及其他天然粗钾盐 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31042000 ｜氯化钾 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31043000 ｜硫酸钾 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31049000 ｜其他矿物钾肥及化学钾肥 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31051000 ｜制成片及类似形状或每包毛重不超过10公斤 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜的本章各项货品 ｜ ｜
｜ ｜ ｜31052000 ｜含氮、磷、钾三种肥效元素的矿物肥料或化学 ｜公 斤｜
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｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜肥料 ｜ ｜
｜ ｜ ｜31053000 ｜磷酸氢二铵 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31054000 ｜磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜合物 ｜ ｜
｜ ｜ ｜31055100 ｜含有硝酸盐及磷酸盐的矿物肥料或化学肥料 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31055900 ｜其他含氮、磷两种肥效元素的矿物肥料或化学 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜ ｜肥料 ｜ ｜
｜ ｜ ｜31056000 ｜含磷、钾两种肥效元素的矿物肥料或化学肥料 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜31059000 ｜其他肥料 ｜公 斤｜
｜11 ｜烟草及制品 ｜24011010 ｜未去梗的烤烟 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜24011090 ｜其他未去梗的烟草 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜24012010 ｜部分或全部去梗的烤烟 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜24012090 ｜其他部分或全部去梗的烟草 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜24013000 ｜烟草废料 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜24029000 ｜烟草代用品制成的雪茄烟及卷烟 ｜千 支｜
｜ ｜ ｜24039100 ｜“均化”或“再造”烟草 ｜公 斤｜
｜12 ｜二醋酸纤维丝束 ｜54033310 ｜二酯酸纤维长丝 ｜公 斤｜
｜13 ｜棉花 ｜52010000 ｜未梳的棉花 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜52030000 ｜已梳的棉花 ｜公 斤｜
｜14 ｜汽车及其关键件 ｜87012000 ｜半挂车用的公路牵引车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87021020 ｜装有柴油发动机的机坪客车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87021091 ｜30座及以上的装有柴油发动机的机动客车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87021092 ｜20座及以上至29座装有柴油发动机的机动 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜客车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87021093 ｜10座及以上至19座装有柴油发动机的机动 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜客车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87029010 ｜其他30座及以上的其他机动客车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87029020 ｜其他20座及以上至29座的其他机动客车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87029030 ｜其他10座及以上至19座的其他机动客车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87031000 ｜雪地行走专用机动车、及高尔夫球机动车及类 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜似机动车辆 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032130 ｜排气量不超过1000毫升的汽油型小客车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87032190 ｜排气量不超过1000毫升的汽油型其他主要用 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜于载人机动车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032230 ｜排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型小轿车 ｜ ｜
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｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜87032240 ｜排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型越野车（四轮驱动） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032250 ｜排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型小客车（9座及以下） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032290 ｜排气量超过1000毫升，但不超过1500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型其他主要用于载人的机动车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032314 ｜排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型小轿车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032315 ｜排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型越野车（四轮驱动） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032316 ｜排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型小客车（9座及以下） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032319 ｜排气量超过1500毫升，但不超过2500毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型其他主要用于载人的机动车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032334 ｜排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型小轿车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032335 ｜排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型越野车（四轮驱动） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032336 ｜排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型小客车（9座及以下） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032339 ｜排气量超过2500毫升，但不超过3000毫升的 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜汽油型其他主要用于载人的机动车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032430 ｜排气量超过3000毫升的汽油型小轿车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87032440 ｜排气量超过3000毫升汽油型越野车（四轮 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜驱动） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032450 ｜排气量超过3000毫升的汽油型小客车（9座 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜及以下） ｜ ｜
｜ ｜ ｜87032490 ｜排气量超过3000毫升的汽油型其他主要用于 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜载人的机动车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033130 ｜装有柴油发动机的小轿车，排气量不超过 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜1500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033140 ｜装有柴油发动机的越野车（四轮驱动），排气 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜量不超过1500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033150 ｜装有柴油发动机的小客车（9座及以下），排 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜气量不超过1500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033190 ｜装有柴油发动机的其他主要用于载人的机动 ｜ 辆 ｜
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｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜车，排气量不超过1500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033230 ｜装有柴油发动机的小轿车，排气量超过1500 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜毫升，但不超过2500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033240 ｜装有柴油发动机的越野车（四轮驱动），排气 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜量超过1500毫升，但不超过2500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033250 ｜装有柴油发动机的小客车（9座及以下），排 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜气量超过1500毫升，但不超过2500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033290 ｜装有柴油发动机的其他主要用于载人的机动 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜车，排气量超过1500毫升，但不超过2500 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033330 ｜装有柴油发动机的小轿车，排气量超过2500毫 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033340 ｜装有柴油发动机的越野车（四轮驱动），排气 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜量超过2500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033350 ｜装有柴油发动机的小客车（9座及以下），排 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜气量超过2500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87033390 ｜装有柴油发动机的其他主要用于载人的机动 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜车，排气量超过2500毫升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87039000 ｜未列名的主要用于载人的机动车辆 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87042100 ｜装有柴油发动机，车辆总重量不超过5吨的其 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜他货车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87042230 ｜装有柴油发动机，车辆总重量超过5吨，但小 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜于14吨的其他货车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87042240 ｜装有柴油发动机，车辆总重量超过14吨，但不 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜超过20吨的其他货车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87042300 ｜装有柴油发动机，车辆总重量超过20吨的其 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜他货车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87043100 ｜装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量不超 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜过5吨的其他货车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87043230 ｜装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量超过 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜5吨，但不超过8吨的其他货车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87043240 ｜装有点燃式活塞内燃发动机，车辆总重量超过 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜8吨的其他货车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87049000 ｜未列名货运机动车辆 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87052000 ｜机动钻探车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87053000 ｜机动救火车 ｜ 辆 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜87054000 ｜机动混凝土搅拌车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059020 ｜机动放射线检查车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059030 ｜机动环境监测车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059040 ｜机动医疗车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059050 ｜机动电源车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059060 ｜飞机加油车、调温车、除冰车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059070 ｜道路（包括跑道）扫雪车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059080 ｜石油测井车、压裂车、混沙车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87059090 ｜未列名其他特殊用途的机动车辆 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜84079000 ｜未列名点燃式活塞内燃发动机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜84082010 ｜输出功率在132．39千瓦（180马力）及以上车 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜辆用压燃式活塞内燃发动机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84082090 ｜其他车辆用压燃式活塞内燃发动机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜87071000 ｜机动小客车的车身（包括驾驶室） ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜84143090 ｜非电动机驱动制冷设备用压缩机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜84152000 ｜机动车辆上供人使用的空气调节器 ｜ 台 ｜
｜15 ｜摩托车及其发动 ｜87111000 ｜装有往复式活塞内燃发动机，排气量不超过 ｜ 辆 ｜
｜ ｜机、车架 ｜ ｜50毫升的摩托车及装有辅助发动机的脚踏车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87112000 ｜装有往复式活塞内燃发动机，排气量超过50 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜毫升，但不超过250毫升的摩托车及装有辅 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜助发动机的脚踏车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87113000 ｜装有往复式活塞内燃发动机，排气量超过250 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜毫升，但不超过500毫升的摩托车及装有辅助 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜发动机的脚踏车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87114000 ｜装有往复式活塞内燃发动机，排气量超过500 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜毫升，但不超过800毫升的摩托车及装有辅助 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜发动机的脚踏车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87115000 ｜装有往复式活塞内燃发动机，排气量超过800 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜毫升的摩托车及装有辅助发动机的脚踏车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87119000 ｜未列名摩托车及装有辅助发动机的脚踏车；边 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜ ｜车 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84073100 ｜排气量不超过50毫升的车辆用往复式活塞式 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜发动机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84073200 ｜排气量超过50毫升，但不超过250毫升的车 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜辆用往复式活塞式发动机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84073300 ｜排气量超过250毫升，但不超过1000毫升的 ｜ 台 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜车辆用往复式活塞式发动机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜87141900 ｜其他摩托车零件、附件（车架） ｜ ｜
｜16 ｜彩色电视机及其 ｜85281291 ｜显像管屏幕尺寸不超过42厘米的彩色电视接 ｜ 台 ｜
｜ ｜显像管 ｜ ｜收机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85281292 ｜显像管屏幕尺寸超过42厘米，但不超过52厘 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜米的彩色电视接收机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85281293 ｜显像管屏幕尺寸超过52厘米的彩色电视接收 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85282100 ｜彩色视频监视器 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85283010 ｜彩色视频投影机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85401100 ｜彩色阴极射线电视显像管 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜85404000 ｜彩色数据／图形显示管，屏幕萤光点间距小于 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜ ｜0．4毫米 ｜ ｜
｜17 ｜收、录音机及其 ｜85199910 ｜激光唱机 ｜ 台 ｜
｜ ｜机芯 ｜85203210 ｜数字音频式盒式磁带型装有声音重放装置的 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜其他录音机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85203290 ｜数字音频式盒式磁带型装有声音重放装置的 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜其他录音机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85203300 ｜未列名盒式磁带型装有声音重放装置的其他 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜录音机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85203910 ｜开盘式录音机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85203990 ｜未列名装有声音重放装置的其他磁带录音机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85271200 ｜袖珍盒式磁带收放机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85271300 ｜其他不需外接电源的收录（放）音组合机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85271900 ｜其他不需外接电源的无线电收音机，包括兼可 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜接收无线电话、电报的设备 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85272100 ｜需外接电源的汽车用收录（放）音组合机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85272900 ｜其他需外接电源的汽车用无线电收音机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85273100 ｜其他收录（放）音组合机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85273200 ｜带时钟的收音机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85273900 ｜未列名无线电收音机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85229021 ｜录音机走带机构（机芯），不论是否装有磁头 ｜ 台 ｜
｜18 ｜电冰箱及其压缩 ｜84181010 ｜容积超过500升的冷藏—冷冻组合机，各自装 ｜ 台 ｜
｜ ｜机 ｜ ｜有单独外门 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84181020 ｜容积超过200升，但不超过500升的冷藏—冷 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜冻组合机，各自装有单独外门 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜84181030 ｜容积不超过200升的冷藏—冷冻组合机，各 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜自装有单独外门 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84182110 ｜容积超过150升的压缩式家用型冷藏箱 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜84182120 ｜容积超过50升但不超过150升的压缩式家用 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜型冷藏箱 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84182130 ｜容积不超过50升的压缩式家用型冷藏箱 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜84182200 ｜电气吸收式家用型冷藏箱 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜84183010 ｜制冷温度在－40℃及以下的柜式冷冻箱，容积 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜不超过800升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84183021 ｜制冷温度在－40℃以上的柜式冷冻箱，容积超 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜过500升，但不超过800升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84183029 ｜制冷温度在－40℃以上的柜式冷冻箱，容积不 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜超过500升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84184010 ｜制冷温度在－40℃及以下的立式冷冻箱，容积 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜不超过900升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84184021 ｜制冷温度在－40℃以上的立式冷冻箱，容积超 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜过500升，但不超过900升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84184029 ｜制冷温度在－40℃以上的立式冷冻箱，容积不 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜超过500升 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84185000 ｜其他冷藏或冷冻柜、箱、展示台、陈列箱及类 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜似的冷藏或冷冻设备 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84143011 ｜电动机额定功率不超过0．4千瓦的冷藏箱或 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜冷冻箱用压缩机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84143012 ｜电动机额定功率超过0．4千瓦，但不超过5千 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜瓦的冷藏箱或冷冻箱用压缩机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84143019 ｜电动机驱动的其他制冷设备用压缩机 ｜ 台 ｜
｜19 ｜洗衣机 ｜84501200 ｜干衣量不超过10公斤的非全自动洗衣机，装 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜有离心甩干机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84501900 ｜其他干衣量不超过10公斤的非全自动洗衣机 ｜ 台 ｜
｜20 ｜录像设备及其关 ｜85211010 ｜磁带型录像机 ｜ 台 ｜
｜ ｜键件 ｜85211020 ｜磁带型放像机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85219010 ｜激光视盘放送机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85229030 ｜视频信号录制或重放设备的零件、附件（机芯 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜、磁头、磁鼓） ｜ ｜
｜ ｜ ｜85253010 ｜特种用途的电视摄像机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85253090 ｜其他电视摄像机 ｜ 台 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜85254010 ｜特种用途的静像视频摄像机及其他视频摄录 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜一体机 ｜ ｜
｜ ｜ ｜85254020 ｜家用型摄录一体机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜85254090 ｜其他静像视频摄像机及其他视频摄录一体机 ｜ 台 ｜
｜21 ｜照像机及其机身 ｜90065100 ｜通过镜头取景（单镜头反光式（ＳＬＲ），使用 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜胶片宽度不超过35毫米的照相机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜90065200 ｜其他使用胶片宽度小于35毫米的照相机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜90065300 ｜其他使用胶片宽度为35毫米的照相机 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜90065900 ｜未列名照相机 ｜ 台 ｜
｜22 ｜手表 ｜91011100 ｜仅有机械指示器的电力驱动手表，不论是否附 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜ ｜有秒表装置，表壳用贵金属或包贵金属制成 ｜ ｜
｜ ｜ ｜91012100 ｜自动上弦的机械手表，表壳用贵金属或包贵金 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜ ｜属制成 ｜ ｜
｜ ｜ ｜91012900 ｜其他机械手表，表壳用贵金属或包贵金属制成 ｜ ｜
｜ ｜ ｜91021100 ｜其他机械显示器的电力驱动手表，不论是否附 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜ ｜有秒表装置 ｜ ｜
｜ ｜ ｜91022100 ｜其他自动上弦的手表 ｜ 只 ｜
｜ ｜ ｜91022900 ｜未列名手表 ｜ 只 ｜
｜23 ｜空调器及其压缩 ｜84151000 ｜独立窗式或壁式空气调节器 ｜ 台 ｜
｜ ｜机 ｜84158110 ｜制冷量不超过4000大卡／时，装有制冷装置及 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜一个冷热循环换向阀的空气调节器 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84158210 ｜制冷量不超过4000大卡／时，其他装有制冷装 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜置的空气调节器 ｜ ｜
｜ ｜ ｜84143013 ｜电动机额定功率超过0．4千瓦，但不超过5千 ｜ 台 ｜
｜ ｜ ｜ ｜瓦的空气调节器用压缩机 ｜ ｜
｜24 ｜录音录像磁带复 ｜85209000 ｜未列名磁带录音机及其他声音录制设备 ｜ 台 ｜
｜ ｜制设备 ｜85219090 ｜未列名视频信号录制或重放设备 ｜ 台 ｜
｜25 ｜汽车起重机及其 ｜87051010 ｜最大起重重量在100吨及以上机动起重车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜底盘 ｜87051090 ｜其他机动起重车 ｜ 辆 ｜
｜ ｜ ｜87060040 ｜汽车起重机底盘，装有发动机 ｜ 辆 ｜
｜26 ｜电子显微镜 ｜90121000 ｜电子显微镜及衍射设备 ｜ 台 ｜
｜27 ｜气流纺纱机 ｜84452020 ｜气流纺纱机 ｜ 台 ｜
｜28 ｜电子分色机 ｜90061010 ｜电子分色机 ｜ 台 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 出口许可证 ｜ 协 调 制 度 目 录 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜编 号｜ 商 品 名 称 ｜ 商 品 编 号 ｜ 商 品 名 称 ｜单 位｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜29 ｜粮食 ｜10011000 ｜硬粒小麦 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10019010 ｜种用小麦 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10019090 ｜其他小麦及混合麦，硬粒小麦除外 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10059000 ｜玉米，种用除外 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10061010 ｜种用稻谷 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10061090 ｜其他稻谷 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10062000 ｜糙米 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10063000 ｜精米，不论是否磨光或上光 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜10064000 ｜碎米 ｜公 斤｜
｜30 ｜植物油 ｜15071000 ｜初榨的豆油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15079000 ｜其他豆油及其分离品 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15081000 ｜初榨的花生油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15089000 ｜其他花生油及其分离品 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15111000 ｜初榨的棕榈油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15119000 ｜其他棕榈油及其分离品 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15121100 ｜初榨的葵花油或红花油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15122100 ｜初榨的棉子油，不论是否去除棉子酚 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15122900 ｜其他棉子油及其分离品 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15141000 ｜初榨的菜子油或芥子油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15149000 ｜其他菜子油或芥子油及其分离品 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15152100 ｜初榨的玉米油 ｜公 斤｜
｜ ｜ ｜15155000 ｜芝麻油及其分离品 ｜公 斤｜
｜31 ｜酒 ｜22051000 ｜装入2升及以下容器的味美思酒及其他加植 ｜ 升 ｜
｜ ｜ ｜ ｜物或香料的用鲜葡萄酿造的酒 ｜ ｜
｜ ｜ ｜22059000 ｜装入2
调解制度的改革和完善
闵涛
内容摘要：和谐社会离不开法治作保障。要想让社会经济得到发展，让老百姓过上平和安祥的日子，切实保障和谐社会的构建，需要充分发挥调解制度在社会建设方面的多种功能，营造一个良好的法治环境。因此，客观的了解调解制度的内涵，了解新形势下调解制度的现状和问题，加大改革力度，实事求是的提出完善措施，对促进和谐社会的构建意义重大。
全文共7800字。
一个和谐的社会，不讲法治不行，但光讲法治、没有伦理要求也不行。调解就是将伦理的内容融于解纠机制中，用温和的手段去处理矛盾冲突，使对立的双方在相互理解与宽容中自愿妥协达成一致。当前，构建社会主义和谐社会已经成为社会主义现代化建设不可分割的重要内容。面对新形势的要求，如何运用好调解制度，真正发挥调解制度定纷止争、息诉止纷的功能，促进稳定和谐社会的构建，客观的需要我们认清形势，树立正确的民事调解意识，从根本上掌握建设和谐社会与调解制度的辨证, 并从制度构建、实务操作等方面进一步改革和完善调解制度。
一、和谐社会与调解制度的内涵及分析
1、和谐社会的理念
胡锦涛同志已经对和谐社会进行了充分完整的描绘：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。” 这是对和谐社会的基本要求，也是构建和谐社会的条件和根本目标。从内涵讲，和谐社会，是指社会结构均衡、社会系统良性运行、互相协调，人与人之间相互友爱、相互帮助，社会成员各尽其能、各得其所，人与自然协调发展。 要想达到社会的和谐一致，达到普遍有机的统一，要求各方面配合得当、协调一致、融洽和睦，社会的发展才能建立在和谐基础之上。我们应该看到，人与人之间的和谐是基础，因为社会和谐应该是：一是个人自身的和谐；二是人与人之间的和谐；三是社会居民之间的和谐；四是个人、社会、自然之间的和谐；五是社会与社会之间的和谐，这就形成社会和谐。要达到和谐社会的目标，就有必要运用民事诉讼中的调解手段来化解人与人之间的纠纷，化干戈为玉帛，化冤家为朋友。
2、调解制度的内涵
调解是指在民事诉讼中,人民法院审判人员对双方当事人进行说服劝导,促使其就民事争议自愿协商,达成协议,从而解决纠纷的活动。法院调解包括调解活动的进行和以调解的方式结案,无论是否达成调解协议,都是法院调解。 从民事审判“十六字”方针的“调解为主”到《民事诉讼法（试行）》中“着重调解”再到现行《民事诉讼法》的“自愿、合法调解”的立法演变过程，可以看出：在审判实务中，调解保持着极高的调解结案率,在基层法院的实务工作中发挥着非常重要的作用。法院调解制度的优势表现在：第一、调解的自愿性突显了当事人在解决纠纷过程中的主体地位和主导作用，是通过协商所取得的纠纷解决结果能够符合双方当事人在解决纠纷过程中的意愿；第二、调解目的的和解性有利于消解当事人因纠纷和诉讼引起的人际关系的紧张，调解若获得成功，不仅可以使纠纷得到彻底的解决，而且避免双方当事人之间关系破裂或者受到重大的损害，不像黑白分明的判决反倒加剧了双方当事人之间的对立和冲突，并又可能让暂时平息的纠纷在将来或者某处爆发。第三、调解内容的开放性可以使法官不拘泥于双方当事人的诉讼请求和本案的事实，不限于简单地就事论事，使法官能够深入到纠纷的内部找出潜藏在表面争议后的深层次的矛盾，从整体上、根本上解决纠纷。第四、调解中的信息的保密性满足了一些当事人不愿意将那些纯粹私人事务、私人信息公之于众的需求，避免了因审判公开将私事外扬而可能陷入的尴尬和带来的伤害。第五、当前我国正处于社会转型期，法律修订滞后，因此对某些民事纠纷如果严格依法审判可能会出现法律效果和社会效果的冲突，通过调解方式解决纠纷可以使法官一定程度上调和两种冲突，避免了判决可能造成的不良社会效果。
二、构建和谐社会和调解制度的辩证
1、调解制度的合理使用,可以在一定程度上缓解社会矛盾,有利于和谐社会的建设。
现代社会中，诉讼的激增和程序的日趋复杂化使有限的司法资源不堪重负，而诉讼中迟延、高成本等固有的弊端使普通百姓难以接近正义，降低了司法在民众中的威信。传统中国社会的调解机制在某种程度上，至少从形式上契合了社会转型时期对秩序和安定的强烈需求，可以为当事人节约纠纷解决的成本，对缓和社会矛盾和对抗、消除滥讼现象、减少人际交往及社会诸种交易行为的成本、维护社会的基本价值伦理、达成社会的整体和谐无疑是非常重要的。最近几年来，在许多国家，尤其是以美国为代表的一些国家，对中国的调解制度予以了借鉴，作为“审判外纠纷解决方式”或“非诉讼纠纷解决程序”、“法院外纠纷解决方式”的ADR模式受到了更多的重视。据统计，现在美国95％的民事案件经过和解在法院内附设的强制仲裁或调解等所谓代替诉讼解决纠纷程序得到解决，只有不到5％的案件才进入法庭审理阶段。 当前，我国正处于社会转型期，各种体制、利益的调整及各种思想的碰撞导致社会矛盾和纠纷的不断涌现，同样也遇到了西方社会在法治化进程中遇到的诉讼激增、司法资源压力过重，司法成本过高等问题，因此，应充分发掘传统法文化中的调解本土资源，完善并进一步发挥现有的调解制度的作用，以有效地解决社会纠纷缓解社会矛盾。
2、调解结案的社会效果有利于和谐社会的有序发展
调解之于当事人最重要的便利是“有利于双方当事人团结”，这也是大部分法律学人的共识，如果上述的分析都是从调解的外部进行考察，那此方面则是源于当事人的内心考虑和感受。在对通过当事人之间的协议来解决纠纷有着一般期待且现实生活中也是这样解决方式占主导地位的社会里，很多情况下是感情上的对立已经达到无法化解的程度，作为最后的手段才把纠纷提交法院解决。 审判的直接表现形式是“对簿公堂”，“势不两立”，“剑拔弩张”，而调解意向的达成首先可使当事人在情绪上有所缓和，在此基础上对话解决问题显然要比法官在双方竭尽全力为自己辩护时查清事实，认清是非后再做判决容易。判决大多是“一刀两断式的”，在司法程序上可以结案，但两方当事人原有的联系已遭到破坏，损害了社区中原来存在的尽管有纠纷但仍能互助的社会关系，损害了社区中长期存在的且在可预见的未来人们仍将依赖的看不见的社会网络， 以后很少来往。即所谓的“一代官司百代仇”。而调解本身是一个修复和缓和当事人关系的一个努力。他给当事人所带来的创伤和振动比较小，结案后的结果很多是“和好如初”，原有的联系依然保有，而且很可能因为矛盾的解除，关系更好一些，自然助于社会和谐。同时，由于司法调解的结果是双方当事人自愿（尽管这种自愿不乏法官说服的因素）达成的和解协议，没有胜诉败诉的问题，恰合了中国人这种受传统的“和为贵”思想的影响， 调解使双方当事人面上都过得去，可谓“双赢”。
由此，当一个案件进入司法程序时，采用调解还是审判方式，法官所考虑的不仅是否符合法律的逻辑推理，而更主要的是关心问题的解决是否妥当，是否可行，是否有利于社会秩序的稳定，是否有利于纠纷当事人日后的和睦相处。它不是用一纸判决书判给当事人永远无法兑现的权利，而是给予当事人实实在在的利益。 他不仅仅要求案件要按照法律得以正确的解决，还要谋求最优解决。一般调解遵循“是否有理，是否有利”，少强调权利义务，多谈伦理人情，而法律为纳入司法程序的调解提供了规范性契机，给当事人提供了平等对话的机会，其社会效果要比审判或其他私力救济方式好的多。
三、调解制度在和谐社会构建中出现的不和谐因素
调解制度与人们的社会生活的巨大相关及其社会治理功能并非表明它是一个“绝代佳人”，完美无撼。我们积极肯定它在完善社会，促进和谐的过程中的超常发挥，但也不能对其弊病视而不见。当然，一种制度无论设计的如何精美，却总是“有懈可击”，所谓正义，不过是一种相对的正义而已。但是倘若能客观地认识这些问题，并能改善，使司法调解这种不太正式的审判制度走向规范化，善莫大焉。调解制度的弊端主要表现在:
1、将“查清事实、分清是非”作为调解的原则不恰当。
《民事诉讼法》第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚、分清是非的基础上进行调解”，因此在事实未查清楚的情况下，即使当事人之间已经达成了调解协议也不能结案。此原则带来以下弊端：（1）它混淆了判决和调解的界限。“调解的含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究，互谅互让，以达到既解决纠纷又不伤和气的目的”。 查清事实、分清是非是判决的前提条件，调解和判决二者手段不同、程序不同、当事人行使处分权的范围不同，其前提条件也应有所区别。（2）不利于提高办案效率，减少诉讼成本。当事人接受调解的目的就是为了缩短诉讼时间，减少诉讼成本，而如果调解必须在“事实清楚、分清是非”的基础上进行的话，则当事人被迫继续举证，法院被迫继续组织质证、认证，从而增加了当事人的诉讼成本、占用有限的司法资源。（3）与民事诉讼法其它规定相矛盾，违反了民事权利合法自由处分（私法自治）原则。《民事诉讼法》第13条规定：“当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利”，它肯定了当事人在一定条件下，可以放弃自己的民事权利。而在没有查清事实、分清是非的情况下，当事人即达成调解协议，正是当事人行使自己处分权的一种表现。因此法院强令当事人不得放弃这一诉讼权利实际上是剥夺了当事人的处分权，同时也是对当事人法律权利的一种侵害。
2、调解程序设置单一,限制了调解制度的功能发挥。
根据现行民诉法的规定，调解虽然可以在诉讼的任何阶段进行，但并没有根据不同的诉讼阶段作出不同的程序性规定。审判方式改革开始后，随着法院“大立案”、统一送达、排期开庭、强化庭审功能、强调当庭宣判率和结案率、狠抓审限等措施的实行，调解主要被局限在庭审过程中进行（有的法院在立案庭设置调解组或调解人员，可以在审前用调解方式解决一部分案件，但大部分的法院却并未设置这样的机构），由于庭审的激烈对抗性特点和时间的限制，庭审中当事人一般很难达成调解协议。对于那些当庭没有宣判的案件，由于审限的限制，法官一般也不主动建议和主持当事人进行庭后调解，这无疑限制了诉讼调解制度功能的发挥，直接导致了调解率的下降。
3、变相剥夺了当事人的上诉权，限制了上一级法院的司法监督功能
法院调解与判决在对待案件结果的正当性原理的态度上截然不同，调解解决的正当性，并非来源于解决方案严格基于法律形成，而是来源于当事人双方对解决方案的认同。我国《民事诉讼法》第89条规定“调解达成协议，人民法院应当制作调解书，调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。……调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。”调解协议一经生效，即表明当事人之间的争议已经解决，产生与生效判决同等的效果，除个别特殊案件（如调解和好的离婚、维持收养关系的案件）外，不得再行起诉、上诉，因而审判监督机制难以发挥作用。同时，由于调解协议或送达回让上的签字属于自愿，当事人尽管可能无奈，但也只好忍气吞声。而且正是由于这种“自愿”，除严重违反程序外，使当事人无法提出充分证据，从而导致再审的机会几乎为零。
四、构建和谐社会需要改革和完善我国的调解制度
随着我国改革开放和社会主义市场经济建设的不断发展，公民之间、法人之间及其相互之间的民商事活动急剧增加，随之而来的民商事纠纷也日益增多。面对案件多、类型新、难度大、要求高的新情况，我国传统的法院民事调解制度已不能完全适应新形势的需要。因此,从构建和谐稳定的小康社会的高度来要求，还应该对现行的法院调解制度作进一步的完善。
1、树立正确的民事调解意识。法院调解制度作为民事诉讼的一道必要程序不容质疑，因为这种程序不仅适合我国国情、民情和民事审判的性质和特点，而且也符合国际上纠纷解决方式的发展趋势。民事诉讼矛盾的形成主要是由于个人意志特定形式的作用，而这种矛盾的解决也同样可以通过个人的自主行动而得到实现。所以法院调解可以为当事人自由意志的发挥提供可能和动力。而且，随着当代世界人权观念的发展，当代司法越来越重视和强调涉诉公民个人对诉讼发展和结局的影响，让当事人被动地、毫无选择地接受一种外来的强加给他的判决，这种传统的诉讼价值观受到越来越多的挑战。所以调解结案是社会效果最好的结案方式，是统一审判的法律效果与社会效果的最佳途径。在中央提出构建社会主义和谐社会以后，我们必须统一思想，提高对调解重要性和必要性的认识，树立“能调则调，该判则判、调判结合”的观念，切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题。
