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国家税务总局


国家税务总局关于开展涉农税收优惠政策落实情况检查的通知

国税函[2004]380号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步促进各项涉农税收优惠政策的落实，根据《国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知》（国税发〔2004〕13号，以下简称《通知》）要求，各地应于近期普遍开展一次对涉农税收优惠政策落实情况的检查，在各地自查的同时，总局将选取部分地区进行抽查。现将检查的有关事项通知如下：
一、检查的主要内容
本次检查主要包括两个方面：一是检查各地对财政部和国家税务总局近年来制定的涉农税收优惠政策的贯彻落实情况；二是对照总局《通知》提出的工作要求，检查各地的工作落实情况。具体内容包括：
（一）以销售农产品为主的个体工商户增值税起征点的调整和执行情况；
（二）专营种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税（包括农业特产税，下同）、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的个体工商户或个人的个人所得税免征情况；
（三）取消农业特产税后，对减征、免征农业税或牧业税地区的个体工商户或个人从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，凡其经营项目属于农业税、牧业税征税范围且已征收农业税、牧业税的，其个人所得税免征情况；
（四）市场内销售自产农产品的农民的个人所得税免征情况；
（五）无固定生产经营场所的流动性农村小商小贩免于办理税务登记情况；
（六）各项涉农税收优惠政策的组织落实、内外宣传以及监督电话公布使用情况。
二、检查的工作要求
开展涉农税收优惠政策落实情况的检查，不仅是对税务系统求真务实工作作风的检验，而且关系到中央关于促进农民增加收入的政策是否真正落到实处，全国各级税务机关必须充分认识此次检查的重要意义，周密部署、妥善安排，确保检查工作取得预期效果。
（一）各地要抽调政治素质高、业务素质好的人员组成检查组，针对检查内容研究制定出科学的检查方案，明确目标，抓住关键环节，有计划、分步骤地开展工作；
（二）检查工作要采取案头检查与实地检查相结合的办法。检查组要在听取面上情况汇报的基础上，深入农贸市场和经营业户进行实地调查。各地要在全面检查的同时，选取一定数量的农贸市场和种植业、养殖业、饲养业或捕捞业户了解政策落实情况，并对市场内经营者的身份情况（农业人口与非农业人口）进行调查统计。各地对每项检查内容必须查深、查细、查透，避免“走过场”；
（三）检查组在检查结束前要向被检查单位反馈检查情况，客观评价被检查单位在落实涉农税收优惠政策方面所做的工作和取得的成绩，明确指出存在的问题并提出整改建议。
（四）各地在检查结束后要及时写出检查总结报告，并按本通知的要求认真填报《涉农税收优惠政策落实情况检查统计表》（见附件1）。总结报告和统计资料于2004年4月25日前报总局（征管司）。
（五）为全面掌握以销售农产品为主个体工商户增值税起征点调整对此类业户管户和税收收入的影响情况，总局设计了《销售农产品为主个体工商户增值税起征点政策执行情况统计表》（见附件2），请各地国家税务局按照填报要求认真填写，并与检查总结报告同时上报。
三、总局抽查工作安排
为了推动各地涉农税收优惠政策的落实工作，检验落实效果，总局确定吉林、河南、陕西等8省（区）为被抽查单位（名单见附件3）。总局将组织4个检查组于4月12日至4月21日对上述省区分别进行检查。被抽查单位要积极配合检查组开展工作，及时准确地提供相关情况和资料，为检查工作提供便利。同时，要加强与检查组的沟通，对检查组反馈的情况和整改建议要认真研究，及时采取措施加以改进。

附件：1.涉农税收优惠政策落实情况检查统计表（略）
2.销售农产品为主个体工商户增值税起征点政策执行情况统计表（略）
3.总局抽查工作安排表（略）



国家税务总局

二○○四年三月十六日

北京市城乡建设委员会


北京市建设工程材料准用管理办法
北京市城乡建设委员会


第一章 总则
第一条 为了保证建设工程的质量和投资效益，根据北京市人民政府办公厅《关于加强建筑材料行业管理的通知》和建设部《关于在部分建设工业产品中试行准用证的通知》制定本办法。
第二条 本市对直接关系到建筑物结构安全和建筑产品质量通病的建设工程材料实行准用证管理。其中因不同建筑部位对材料性能有不同要求的，实行Ａ、Ｂ类准用证管理。
第三条 在本市行政区域内进行土木建筑、线路管道、设备安装和建筑装饰装修活动及实施监督管理，均应遵守本办法。
第四条 市城乡建设委员会是本市建设工程材料准用管理的主管机关。实行准用证管理的品种由市建委确定，准用材料目录见附件。准用材料目录调整由市建委发文公布。
市建筑材料行业管理办公室（以下简称市建材行管办）负责日常监督管理工作。
各区、县建委和建材行管办负责本行政区域内建设工程材料准用的有关管理工作。

第二章 准用证的申办程序
第五条 列入准用证管理的建设工程材料应按规定程序申办《北京市建设工程材料准用证》（以下简称准用证）。获得准用证的材料应按准用证规定的范围在建设工程中使用。
第六条 申报准用证的产品，其质量性能须符合国家标准、行业标准和北京市地方标准。尚未发布国家标准、行业标准和北京市地方标准的建材产品，以及根据工程需要，其性能须高于上述标准的产品，应符合准用证申报技术条件的要求。生产厂家须采用能够保证产品质量的先进生产
设备，配备成品出厂检验的技术装备，并建立符合要求的质量保证体系。
第七条 本市市属建材生产企业，中央各部门、军队系统所属建材生产企业，外省市所属建材生产企业申办准用证，持营业执照、产品检验报告、产品说明书、产品技术鉴定或评估报告等资料到市建材行管办办理准用证审批手续。
区、县所属和无主管上级的建材生产企业持上述资料到所在区县建材行管办申报，审查合格后报市建材行管办审批。
港、澳、台和国外生产的建设工程材料，由国内或本市总代理单位持上述资料及代理委托书到市建材行管办办理准用证申报审批手续。
第八条 经初审符合要求的产品，填写《北京市建设工程准用材料申报表》，由市或区县建材办派出审查组或委托评审单位对申报单位进行实地考察，并委托法定检验单位在现场抽检样品。检验费由申报单位承担，执行物价部门规定的收费标准。
考察和抽检合格的产品，颁发《北京市建设工程材料准用证》，由市建委发文公布。
建材生产企业填写申报表后3个月内，市建材办做出批准或不批准的决定，其中限制性产品品种和试验周期在1个月以上的产品除外。
对初次进入北京市场的建材新产品，审验合格颁发《北京市建设工程材料临时准用证》，有效期一般为6个月。临时准用证期满后经复审合格，换发正式准用证。
第九条 准用证有效期满前须进行复审，并按要求进行年度核验。持证单位应在规定时间内，到市或区县建材办办理有关审查、核验手续。

第三章 准用证的管理
第十条 市建材行管办委托法定检验单位对获准用证的产品进行日常抽检，抽检任务由市建材办下达。受检单位每年每类产品被抽检的次数不超过1次。日常抽检合格的产品，准用证复审时不再抽检。产品抽检不合格的，生产企业进行整改后可在复审前复查一次，仍不合格的不再受理
其复审申请。
第十一条 实行准用证管理的建设工程材料，未取得准用证或准用证失效的不得在本市建设工程中使用。准用证分Ａ、Ｂ类管理的，Ｂ类准用材料不得在Ａ类材料准用的工程中使用。
第十二条 本市各建设、施工单位应建立材料采购、使用责任制和监督机制，严格执行建设工程材料准用证管理制度。不得采购、使用无准用证的材料。
第十三条 建设工程材料的生产、供应单位，必须向建设工程供应符合准用证管理规定的材料。不得伪造、涂改、出借、转让准用证，不得以准用材料的名义向建设工程供应非准用产品。
对违反上述规定的，市建委根据有关规定进行处理。
第十四条 各级建设工程质量监督部门和建设工程监理单位应当按照本办法对所监理的工程使用建设工程材料的情况进行监督。

第四章 附则
第十五条 本办法自公布之日起施行，由市建委负责解释。

附件：目前实行准用证管理的材料品种
1、水泥
2、混凝土外加剂（包括防冻剂、防水剂、膨胀剂、速凝剂、减水剂、早强剂、缓凝剂、引气剂）
3、建筑砌块（包括混凝土承重砌块、非承重混凝土砌块）
4、建筑门窗（包括门窗、门窗用塑料型材）
5、防水材料（包括卷材、防水涂料、密封膏、堵漏材料）
6、用水器具（包括水嘴、水箱配件、阀门、感应式用水器具）
7、建筑外墙涂料



1999年11月8日