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辽宁省盘锦市人民政府


盘政发〔2008〕9号

盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：


现将《盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府


二○○八年五月三十日

盘锦市人民政府绩效评估实施办法（试行）


第一章总则


第一条为进一步加强责任指标管理，强化激励约束机制，调动各方面工作积极性，促进全市经济和社会事业持续、健康发展，结合我市实际，制定本办法。


第二条本办法适用于对各县区人民政府、市政府各部门、省市双重管理单位的绩效评估。


第三条全市绩效评估工作在市政府绩效评估工作领导小组领导下进行，由市政府绩效评估工作领导小组办公室负责组织实施。


第二章指标制定


第四条制定责任指标要按照实现资源型城市可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐盘锦三大重点任务和省政府下达的年度责任指标，与国家的方针、政策相一致，与市委、市政府确定的经济和社会发展目标任务相衔接，与实际工作情况相结合，坚持实事求是，突出重点，体现发展，简便易行，引导和督促各县区政府、市直各部门把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，实现全市经济和社会事业协调发展。


第五条指标体系内容


各县区政府责任指标：可持续发展指标、经济发展指标、经济结构指标、民生指标、和谐社会建设指标。


市直各部门责任指标：省政府对市政府评估指标、市政府年度重点经济工作和重要工作部署中确定的由市直部门承担和落实的指标、市直部门其他主要业务工作目标。


加大项目建设、节能减排、民生指标的评估力度，其中项目建设指标权重占部门（单位）评估总分的13%，节能减排、民生指标权重占部门（单位）基本职能分的60%。


第六条市人事部门对绩效评估工作建立跟踪问效、复查核实等制度，适时监控、掌握评估指标运行动态，力戒运行监督的前紧后松。对承担省政府评估指标的部门建立比较完善的绩效评估监控制度，紧密跟踪监测我市与省政府签定的各项指标运行情况，及时发现存在的问题，并提出促进指标完成的意见和建议，确保省各项指标的完成。各责任单位要制定相应的工作计划和保证措施，确保各项指标的全面完成。


第七条责任指标的运行监督实行半年和年度通报制度。


第三章绩效评估


第八条本着客观公正、科学可行的原则，充分体现绩效评估的严肃性、科学性，做到日常评估与年终评估的有机结合。评估责任部门为：市人事部门和市政府办公室（投诉中心、政务公开办、应急办）、市发改委、市监察局、市信访局、市法制办、市行政审批管理办公室。


第九条绩效评估工作分半年评估和年终评估。半年评估按照“时间过半，任务过半”的要求进行，即先由各责任单位自查，形成上半年责任指标执行情况报告，于7月15日前报市人事部门。市人事部门组织对各单位指标执行情况进行评估认定和汇总审核，分析上半年指标运行中存在的问题，适时召开领导小组调度会，协调解决相关问题。


年终评估由各评估部门于12月中旬进行：


（一）自查自评。各县区政府和市直各部门逐项对照检查市政府年初下达的各项责任指标的执行情况和市政府部署的重要工作完成情况，自行组织自评自查和年度检查，形成自查报告，于下一年度1月5日前报送市人事部门。


（二）组织评估。市人事部门于12月中旬起组织相关联动评估部门统一对各县区政府和市直各部门指标完成情况进行评估认定。具体工作分工视年度指标内容确定。


（三）综合评定。市人事部门根据年度评估情况和各联动评估部门评定结果，在市统计部门分析评价的基础上，结合年度县区贡献情况及联动部门评估结果进行综合汇总，经市政府绩效评估工作领导小组审核后报市政府。


承担省政府对市政府单项评估指标的责任部门，指标完成情况在向省对口部门上报前须经部门主要领导、分管副市长审定并加盖市政府公章后方可上报，同时报送市人事部门备案。


第十条赋分标准


各县区政府、市直各部门绩效评估总分为责任指标得分、联动部门评价分、市政府评价分、奖惩分。其中，县区政府为五大类指标基础权重的合计分值，市直部门基本职能分1000分，联动部门评价分650分。具体赋分标准如下：


1．重点经济和项目建设有突破性进展，每超额完成一个百分点加2分，最高可加至单项指标分值权重的50%。


2．单项指标在省政府绩效评估中排在全省前6位分别加60分、50分、40分、30分、20分、10分。


3．单项指标在省政府绩效评估中，与上年相比名次在8名以上的，每前移1个位次增加30分，9名以下的每前移一个位次增加10分，最高加至100分。


4．部门重点工作突出，受到省政府表彰的每项加100分。


5．对全市经济和社会发展有影响的单项工作受到省以上政府部门表彰且有文件记载的，每项加10分。


6．凡本部门、本单位获得“为全省做出特殊贡献”奖项的，省评估每加1分，市评估加10分。


7．对市政府绩效评估工作不重视，没有具体方案及具体承办人，统计数据不准确、误统漏报、逾期不报等每发生一次扣50分。


8．单项指标在省政府绩效评估中，与上年相比每下降一个位次扣30分，下不封底。


9．单项指标在省政府绩效评估中，排在全省后3位的，分别减20分、30分、50分。


10．市政府绩效评估工作领导小组确定其他需要加减分的事项。


第四章奖惩


第十一条评估结果的运用以各单位责任指标完成情况为依据，坚持奖罚并重的原则。


第十二条每个年度对县区政府的表彰名额按1-2个掌握，对市直部门的表彰名额按30%掌握。


对全面完成年度责任指标，成绩突出的县区政府和市直部门，授予“指标综合评估优胜县（区）、单位”称号，主要领导记二等功，市直部门公务员年度考核优秀等次比例提高5%；对承担省政府绩效评估单项指标排在全省前3名（并列除外）的市直部门主要领导记二等功一次。上述奖项不兼得。


对某一方面工作成绩突出，为我市经济和社会事业发展做出突出贡献的县区和市直部门，授予单项奖称号(具体奖项和表彰名额结合实际工作确定)，对其中贡献较大的一名领导班子成员记三等功。


第十三条在年终绩效评估中，对未完成年度责任指标及承担省政府评估指标在全省排在9名以后的市直部门，取消单位及其领导班子成员年度考核评优资格，市政府给予通报批评，公务员年度考核优秀等次比例降低5%。


对因工作出现重大失误导致责任指标未完成，或在上报责任指标完成情况时，弄虚作假、虚报瞒报的，将追究单位主要领导和责任人责任。


对软环境和政风行风建设评议中的后进单位，取消其绩效评估优胜单位和个人二等功的评选资格。


第五章附则


第十四条本办法执行中的具体问题由市人事局负责解释。


第十五条本办法自发布之日起施行。2007年6月11日颁布的《盘锦市人民政府责任目标管理办法（试行）》（盘政发〔2007〕21号）同时废止。


国家民族事务委员会 国家体育总局


关于印发第八届全国少数民族传统体育运动会体育道德风尚奖评选办法和竞赛表演纪律规定的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）、体育局，解放军总政治部宣传部文体局：

　　现将《第八届全国少数民族传统体育运动会体育道德风尚奖评选办法》和《第八届全国少数民族传统体育运动会竞赛表演纪律规定》印发给你们，请组织各运动队认真学习并遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家民委　国家体育总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月二日

第八届全国少数民族传统体育运动会体育道德风尚奖评选办法

第八届全国少数民族传统体育运动会竞赛表演纪律规定
第八届全国少数民族传统体育运动会
体育道德风尚奖评选办法

为了进一步加强社会主义精神文明建设，弘扬民族精神，倡导遵守体育道德，开展文明竞赛，展示各民族的精神风貌，确保第八届全国少数民族传统体育运动会（以下简称“第八届全国民族运动会”）的顺利举办，根据第八届全国民族运动会总规程，特制定本办法。
一、 评选办法
“体育道德风尚奖”的评选遵循严格标准，实事求是，客观公正，好中选优的原则，提倡讲大局、讲友谊、讲风格，以实际行动为加强民族团结、增强民族友谊、发展民族体育、增强民族体质做出积极努力。
二、 评选范围
各代表团、运动队、运动员、裁判员。
三、 评选条件
（一）代表团、运动队：
1．教育并带领所属团、队服从大会安排，遵守大会的各项规章制度，遵纪守法，维护社会公德。
2．教育并带领所属团、队遵守体育道德，严明竞赛纪律，服从大会判决。遇有争议的问题，向仲裁委员会或有关部门反映，不激化矛盾，不采取抗议、罢赛等错误作法。
3．教育并带领所属团、队团结友好，共同进步，赛出风格，赛出水平；尊重对方，尊重裁判，尊重观众；胜不骄、败不馁，树立良好的赛风。
4．教育并带领所属团、队尊重兄弟民族的风俗习惯，与兄弟民族团、队团结、友爱、互助。
（二）运动员：
1．履行运动员誓言，遵守赛场纪律，作风顽强，尊重比赛对手，尊重裁判，尊重观众。
2．认真对待每一场比赛，奋力拼搏，顽强进取，赛出风格，赛出水平，胜不骄、败不馁。
3．遵守社会公德，遵守社会秩序，讲文明，讲礼貌，讲团结，讲卫生。
4．关心集体，团结友爱，爱护公物，勤俭节约。
5．服从领导，听从指挥，遵守大会的各项规章制度。
（三）裁判员：
1．履行裁判员誓言，认真执行竞赛规则和裁判法，不搞徇私舞弊等不正之风。
2．熟悉竞赛业务，严格履行裁判员职责，做到严肃认真、公正准确，无漏判、误判、错判。
3．裁判员之间互相学习、互相尊重、互相支持、互相团结。
4．服从领导，遵守纪律，为发展民族体育事业、增强民族团结做出积极贡献。
四、评选比例
（一）代表团：根据实际情况确定评选名额。
（二）运动队：按本项目参赛队30%的比例评选。
（三）运动员：按本项目参赛人数20%的比例评选。
（四）裁判员：按各裁判组10%的比例评选。
五、评选程序
（一）组织机构。第八届全国民族运动会组委会成立“体育道德风尚奖”评选领导小组，在组委会领导下负责制订评选办法，组织体育道德风尚奖评选工作，指导各竞委会的评选工作，协调处理相关事宜。
（二）评选推荐。代表团“体育道德风尚奖”由代表团、组委会各办事机构和各竞委会推荐提名；运动队“体育道德风尚奖”由各运动队、裁判组和仲裁委员会推荐提名；运动员“体育道德风尚奖”由各运动队和各项目裁判组推荐提名；裁判员“体育道德风尚奖”由各项目裁判组和运动队推荐提名。
（三）审核确定。代表团“体育道德风尚奖”由评选领导小组汇总、提名报组委会审定。运动队、运动员、裁判员“体育道德风尚奖”由各竞委会审定。
（四）备案公告。各竞委会负责填写获“体育道德风尚奖”的运动队、运动员、裁判员情况登记表，并于各项目比赛结束当日报“体育道德风尚奖”评选领导小组备案。“体育道德风尚奖”评选领导小组负责填写获“体育道德风尚奖”代表团情况登记表。 “体育道德风尚奖”获奖代表团名单在运动会闭幕式上公布。
六、表彰奖励
获“体育道德风尚奖”的代表团由组委会进行颁奖，获“体育道德风尚奖”的运动队、运动员、裁判员分别由各竞委会代表组委会进行颁奖。
第八届全国少数民族传统体育运动会
竞赛表演纪律规定

为保证本届运动会的顺利进行，依照国家体育总局关于《违犯〈全国体育竞赛赛区工作条例〉的纪律规定》，并结合本届运动会的具体情况，特对竞赛表演做出如下纪律规定：
一、对于违犯下列竞赛纪律的运动员，视情节轻重，给予纪律处分。纪律处分包括：警告、严重警告、取消比赛（表演）资格、全国通报、建议所在省、区、市主管部门给予其行政处分等。
（一）对于谩骂、侮辱对方者，除在比赛中，裁判员有权给予判罚直至取消其比赛资格外，还应令其在队内做出公开检查。情节严重者，给予纪律处分。
（二）对于打人或故意伤人者，除在比赛中，裁判员有权给予判罚直至取消其比赛资格外，对在赛场外发生该行为者，还应依照《治安管理处罚条例》由保卫、公安部门予以处理。凡全队有三分之一以上运动员参与事端，取消全队比赛资格，并视情节轻重，给予参与事端的运动员纪律处分。
（三）对于在比赛中不服从裁判员判定，无理纠缠，无故拖延比赛时间或表演时间、中断比赛或罢赛（演）者，竞赛主管部门应令其领队或教练员立即恢复比赛或表演。对于坚持错误，致使比赛（表演）拖延或中断的，按罢赛（演）处理。裁判员有权判对方获胜，赛后由裁判组写出书面报告，提请竞委会对罢赛（演）者给予纪律处分。
对于罢赛或罢演及无故弃权者，已获成绩无效，情节严重者，取消其全部比赛和表演资格。
裁判员判定运动员（队）为罢赛（演）的，比赛或表演结束后，应立即写出书面报告报仲裁委员会。
（四）对于在比赛或表演中搞交易、弄虚作假者，经查实后，取消运动员或运动队参加比赛或表演的资格，取消比赛成绩，情节严重的，给予纪律处分。
二、对于运动队在赛区发生严重违犯纪律事件或罢赛（演）的，同时追究领队和教练员的责任。属于领队、教练员参与、纵容或不予制止坐视事态发展的，视情节轻重，给予严重警告、通报批评或建议其所在代表团给予行政处分的处理，并按大会经费开支标准，给予罚款。
三、对于违犯下列纪律的裁判员，视情节轻重，给予纪律处分。纪律处分包括：警告、严重警告、取消裁判资格、降低裁判等级、通报批评、建议所在单位给予行政处分。
（一）有意偏袒一方，执法不公的；
（二）因裁判水平原因，出现明显错判、漏判，赛后又不虚心听取意见，坚持错误、态度恶劣的；
（三）接受贿赂的。
四、对于在比赛期间，运动员饮酒和教练员、裁判员酗酒的，应给予批评教育，裁判员不得安排执行裁判任务。经教育不改的，给予纪律处分。
五、运动员、教练员、裁判员衣着、仪表不整，不执行赛区规定，不遵守社会公德，经教育不改的，运动员不得参加比赛及表演，教练员不得带队出场，裁判员不得安排执行裁判任务。
六、损坏公物和场馆设备者，须照价赔偿；有意损坏，应给予纪律处分。
七、对观众不礼貌、向观众寻衅闹事，或参与起哄，扰乱秩序者，应给予纪律处分，情节严重者按《治安管理处罚条例》处理。
八、受到赛区纪律处分者，应令其写出书面检查材料，交赛区委员会转其所在单位备查。
九、各赛区对违犯竞赛（表演）纪律的，由仲裁委员会讨论做出处分决定的，要书面报赛区委员会备案。
十、与竞赛、表演无关的违法乱纪、寻衅闹事、打架斗殴等行为，由大会组委会会同有关方面进行处理。